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香港马会开奖记录坚持严格规范公正文明执法不断提升城管依法行政能力

[日期:2015-03-13] 来源:  作者:刘江淮 [字体: ]

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党的十八大报告明确提出,要推进依法行政,切实做到严格、规范、公正、文明执法。十八大以来,习近平总书记反复强调必须坚持严格执法,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署,对坚持严格、规范、公正、文明执法提出了具体要求。

作为一名城市管理执法者更要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神,深刻认识坚持严格、规范、公正、文明执法的重大意义,准确把握坚持严格、规范、公正、文明执法的基本内涵,切实把严格、规范、公正、文明的执法要求贯彻落实到执法实践的方方面面,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治城管一体建设,努力建设社会主义法治国家。

  一、城市管理工作要深刻认识坚持严格、规范、公正、文明执法的重大意义

  坚持严格、规范、公正、文明执法,是全面推进依法治国的基本要求,是维护社会公平、正义的重大举措,也是提升城管执法公信力的重要途径。当前,我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,城管执法工作面临的形势和环境发生了复杂而深刻的变化。形势的发展、环境的变化、事业的开拓、人民的期待,都对城市管理执法工作提出了新的更高要求。这就需要我们必须从全局的高度,深刻认识坚持严格、规范、公正、文明执法的重大意义。

   二、城市管理工作要准确把握坚持严格、规范、公正、文明执法的基本内涵

  坚持严格、规范、公正、文明执法是一个有机统一的整体。其中,严格是执法基本要求,规范是执法行为准则,公正是执法价值取向,文明是执法职业素养。在《决定》中紧紧围绕坚持严格、规范、公正、文明执法,就依法惩处各类违法行为、完善执法程序、建立健全行政裁量权基准制度、加强行政执法信息化建设和信息共享、全面落实行政执法责任制等重点工作提出了明确要求。因此当前我们要深刻理解、准确把握坚持严格、规范、公正、文明执法的基本内涵,切实把各项工作部署和要求落到实处。

  三、把严格、规范、公正、文明的执法要求贯彻落实到城管管理工作执法实践的各个方面各个环节

  城市管理工作必须坚持严格、规范、公正、文明执法,从而确保宪法法律全面准确实施,一项长期而艰巨的任务。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照《决定》的部署要求,从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面入手,持续用力、久久为功,切实把严格、规范、公正、文明的执法要求落实到执法实践的全过程。

  (一)创新执法理念

  理念是行动的先导,没有正确的执法理念就不可能有行动上的高度自觉。城市管理工作要积极适应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新要求,坚持不懈、持之以恒地开展社会主义法治理念教育,大力宣传社会主义核心价值观,着力弘扬社会主义法治精神,教育引导广大城市管理执法人员牢固树立社会主义法治理念,进一步增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识,坚决纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法,自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰,严格依照法定的权限、时限和程序履行职责、行使权力,始终做到严格、规范、公正、文明执法,努力让人民群众从每一起案件、每一项执法活动中都能感受到公平正义。

  (二)完善执法制度

  城市管理工作要在健全执法制度、完善执法机制上下功夫,积极构建系统完备、科学规范、运行有效的执法制度体系,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,确保执法工作始终在法治轨道和制度框架内运行。要按照严格、规范、公正、文明的执法要求,加强对与执法工作有关的法律、法规、规章和规范性文件的清理,对制度缺失、规范冲突、要求不当的,要及时推进“立、改、废”,进一步完善城市管理执法工作的实体和程序规范,确保各项执法工作有据可依、有章可循。要坚持把立足中国国情与借鉴外国有益经验结合起来,把解决执法突出问题的现实需要与注重制度设计的前瞻性结合起来,注重突出重点,加强建章立制,科学设置每一项执法制度和程序,努力从源头上解决城市管理执法人员随意执法、粗放执法、执法不公等突出问题。

  (三)改进执法方式

  城市管理工作要准确把握社会主义初级阶段的基本国情,准确把握人民群众对执法工作的期待要求,坚持把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的有机结合起来,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。城市管理工作要正确处理严格、规范、公正、文明执法的关系,既要坚持以事实为依据、以法律为准绳,严格执法、不枉不纵,坚决维护法律的权威和尊严,又要准确把握社会心态和群众情绪,改进执法方式,理性文明执法,强化实体规范、程序规范,注重语言规范、行为规范,努力做到融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,积极争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。

  (四)提升执法素养

城市管理执法人员能不能做到严格、规范、公正、文明执法,关键有赖于执法人员的执法素质和执法能力。要高度重视、大力加强执法队伍素质能力建设,健全领导干部学法制度,推进法治培训长效机制建设,要健全行政执法人员岗位培训制度,定期组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识培训等,使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程,不断提升执法素养和执法水平。要严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范和倒逼广大执法人员积极学法、规范执法,努力使广大执法人员在潜移默化中养成严格、规范、公正、文明执法的良好习惯,形成严格、规范、公正、文明执法的高度自觉。

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